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钱怎么花
税怎么减
债怎么管（经济聚焦）
本报记者
李丽辉
　　核心阅读
　　23日，财政部公布2018年财政收支情况，并回应社会关注的热点问题：去年全国财政运行良好，财政支出结构进一步优化；2019年，我国积极的财政政策将加力提效，实施更大规模的减税和更明显的降费；将较大幅度增加地方政府专项债券规模，更好发挥专项债对稳投资、促消费的重要作用。
　　
　　2018年财政支出有哪些特点？大规模实施减税降费，对财政收入有什么影响？2019年支出预算有何考虑？1月23日，针对社会关注的热点问题，财政部有关负责人进行了分析解读，并回答了记者提问。
　　钱怎么花？
　　聚焦重点领域和关键环节，支出保持了较高强度和较快进度
　　财政部公布的最新数据显示，2018年，全国一般公共预算收入183352亿元，同比增长6.2%。
　　在大力实施减税降费的同时，财政支出结构继续优化。2018年，全国一般公共预算支出220906亿元，同比增长8.7%。“支出保持了较高强度和较快进度，三大攻坚战等重点领域支出得到较好保障。”财政部预算司副司长郝磊表示。
　　2018年，财政部门聚焦重点领域和关键环节，进一步调整优化财政支出结构：
　　脱贫攻坚方面，全国扶贫支出达到4770亿元，增长46.6%。其中，中央财政专项扶贫资金规模1061亿元，增长23.2%。
　　污染防治方面，全国污染防治支出、自然生态保护支出分别增长29.6%、17.5%。中央财政支持污染防治及生态环境保护的资金约2555亿元，增长13.9%，其中大气、水、土壤污染防治投入力度均为近年来最大。
　　推动科技创新方面，全国科学技术支出中的应用研究支出、技术研究与开发支出分别增长11.4%、8.7%，主要用于加大科技研发投入、支持实施国家科技重大专项等。
　　改善社会民生方面，落实提高城镇退休人员基本养老金标准、城乡居民基本医疗保险财政补助标准等政策，全国财政对基本养老保险基金的补助支出增长11.4%，对基本医疗保险基金的补助支出增长9.4%。
　　同时，财政部门积极盘活资金存量，加大资金统筹使用力度，及时下达预算和拨付资金，加快地方政府债券发行和使用。地方加快预算执行进度，更好地推动政策落地见效，尽快形成实际支出。2018年一季度、上半年和前三季度，全国一般公共预算支出进度分别达到24.3%、53.2%、77.8%，各节点均超出或接近历年最快进度。
　　“今年财政支出要坚持有保有压，进一步调整优化支出结构，增加对脱贫攻坚、‘三农’、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。”郝磊说。
　　税怎么减？
　　突出普惠性实质性减税，让企业更有获得感
　　加大减税降费力度，是2018年积极财政政策的重要内容。在落实好年初既定的各项减税降费政策基础上，年中又根据经济形势变化及时出台新的举措。
　　2018年，我国大力实施减税降费政策，包括降低制造业、交通运输、建筑等行业及农产品等货物增值税税率，退还部分企业期末留抵税额，扩大享受税收优惠政策的小微企业范围等，有效降低了企业税费成本和居民个人负担。
　　“减税降费政策有效落实，也给财政收入带来了明显变化。受减税降费政策等影响，2018年全国税收收入增幅比上年回落2.4个百分点，全国非税收入同比下降4.7%。”财政部国库司副巡视员李大伟说。
　　2019年，我国积极的财政政策将加力提效，实施更大规模的减税和更为明显的降费。